Общата цел на програмата е да насърчи заетостта, да подобри конкурентоспособността и да стимулира растежа на предприятията в трансграничния регион, както и да подкрепи създаването на транс-гранични бизнес партньорства.

Специфичните цели на програмата са:
- Да се активизират трансграничните икономически дейности и заетост чрез подобряване сътрудничеството между предприятията в транс-граничния регион;
- Да се насърчи работата в мрежа между местни организации с цел да се развие капацитета и уменията на човешките ресурси и да се подкрепят дребномащабни дейности през границата.

Следните проектни дейности ще бъдат допустими за финансиране в рамките на индивидуалната безвъзмездна помощ:

Компонент 1: Подкрепа на предприемачески дейности и развитие на човешките ресурси

Меки мерки
- Съвместни проекти за бизнес подкрепа на транс-гранични бизнес дейности: създаване на центрове за подкрепа на транс-гранични бизнес инициативи, развитие на съвместни услуги за маркетинг и реклама, използване на информационни технологии за насърчаване на транс-граничното сътрудничество между фирмите, създаване на бази данни с регионални участници, съвместни инициативи за привличане на преки инвестиции в транс-граничния регион и т.н.;
- Насърчаване на трансгранични мрежи: организиране на бизнес срещи, семинари, конференции, награди за бизнес постижения и т.н.;
- Трансгранични инициативи за насърчаване на сътрудничеството между предприемачите: разработване и реализиране на обучителни програми, разработване на схеми за подпомагане и създаване на икономически мрежи;
- Транс-гранични дейности за повишаване информираността на МСП за изпълнението на общото право на ЕС: организиране и провеждане на семинари, обучителни курсове, информационни кампании, съвместно разработване на наръчници и други публикации, анализи и други видове сътрудничество в областта;
- Създаване на структури за сътрудничество за предоставяне на съвместни транс-гранични услуги за бизнеса и по-специално за МСП;
- Подкрепа за създаване на съвместни предприятия – подготовка на бизнес планове и маркетингови планове, маркетингови проучвания, пазарни и ПР кампании, директни продажби зад граница и маркетинг и др.;
- Информационни услуги за предприемачите, работещи в транс-граничния регион: създаване на бази данни, съвместни бизнес справочници, Интернет платформи, различни информационни средства, базирани на Интернет и др.;
- Създаване на трансгранични мрежи: организиране на панаири, изложения, търговски мисии, обмяна на опит и др.;
- Консултиране за подготовка и сертифициране на частни компании, НПО и публични институции в областта на системи за качество на управление, продукти, екологични изисквания;
- Създаване на съвместни предприятия, сътрудничество или консорциуми за съвместно производство или предоставяне на туристически услуги;
- Консултиране и съвети за стартиране на собствен бизнес, бизнес планиране и разработване на стратегии, технологичен трансфер, патенти и търговски марки, правни въпроси, финансиране и маркетинг ;
- Осъществяване на транс-гранични обучителни инициативи и схеми за професионално обучение за квалификация и преквалификация на работници в туристическия и производствения сектор;
- Проучвателни пътувания и краткосрочни посещения за обучение на служители на български местни администрации в структури на съответните гръцки партньори;
- Обучения по предприемачество (мениджъри, стартиращи предприемачи) с оглед на създаване на съвместни предприятия и/или други бизнес дейности;
- Създаване на транс-гранични мрежи ориентирани към пазара на труда и обмен на информация с цел разработване на програми за заетост и обучение;
- Създаване на съвместни системи за развитие на човешките ресурси, изготвяне на стратегии и обмен на добри практики в областта на управление на човешките ресурси;

Инвестиционни мерки

- Инвестиции в сферата на опазване на околната среда - закупуване на специализирано оборудване и технологии, системи за наблюдение;
- Закупуване на ИТ оборудване необходимо за създаването на бизнес мрежи, бази данни и виртуални центрове за бизнес подкрепа;
- Реконструкция/рехабилитация/ремонт на информационни и бизнес центрове и инкубатори;
- Реконструкция/рехабилитация/ремонт на помещения за съвместни образователни и обучителни центрове, подобряване на достъпа до тях и прилежащите съоръжения;
- Подобряване/рехабилитация на местни пътни отсечки подобряващи достъпа до бизнес райони, обновяване на прилежащи съоръжения към районите (напр. автобусни спирки, места за паркиране, тротоари, осветление и зелени площи). Обновяване и създаване на комуникационни мрежи;
- Услуги по строителен надзор , ако е необходимо (свързани със строителните работи);
- Услуги по разработване на работен проект да строителство.

Компонент 2: Сътрудничество между образователни и изследователски институции

Меки мерки

- Сътрудничество между образователни институции целящи подобряване на качеството на човешките ресурси в граничния регион: подготовка на съвместни учебни планове и програми за професионално обучение и други обучителни ресурси, съвместно използване на съоръжения, проучвателни пътувания, обмен на ученици и учители, и др.;
- Обучителни дейности за служителите на организациите, предоставящи бизнес и професионално обучение, насочени към насърчаване на сътрудничеството между МСП и изследователски дейности;
- Съвместно разработване на нови продукти или подобряване на съществуващи продукти – подкрепа за изследване и развитие, тестване, консултантска подкрепа за въвеждане на продуктите на пазара, бизнес планове, маркетингови планове и др.;
- Сътрудничество между предприятия и обучителни институции за подобряване качеството на човешките ресурси в транс-граничния регион – изготвяне на вътрешно-фирмени проучвания, оценки на нуждите от обучение, стратегии за развитие на човешките ресурси, обучителни програми и т.н., за да се подобри качеството на човешките ресурси в производствения и туристическия сектор. (Всички дейности трябва да докажат трансграничен ефект).

Инвестиционни мерки

- Инвестиции в сферата на опазване на околната среда - закупуване на специализирано оборудване и технологии, системи за наблюдение;
- Закупуване на ИТ оборудване необходимо за създаването на съвместни обучителни мрежи, бази данни и иновативни обучителни инструменти - виртуални центрове за обучение, Интренет базирани училищни стаи, и др.;
- Реконструкция или рехабилитация на помещения за съвместни образователни и обучителни центрове, подобряване на достъпа до тях и прилежащите съоръжения;
- Услуги по строителен надзор, ако е необходимо (свързани със строителните работи);
- Услуги по разработване на работен проект да строителство.

Следните видове дейности са неприемливи:

- Индивидуално спонсорство за участие в работни срещи, семинари, конференции, конгреси;
- Индивидуални стипендии за следване и за курсове за обучение;
- Проекти, които не могат да демонстрират реално транс-гранично взаимодействие и ефект;
- Проекти с цел генериране на печалба;
- Дейности, които дублират сферата на дейност на държавните институции и/или предоставят услуги подобни на предоставяните от държавни институции, вкл. местните власти;
- Проекти, които предвиждат финансиране на ежегодни (или рутинни) дейности на местни организации, в т.ч. текущи разходи за подготовката им;
- Дейности, които са започнали преди подписването на договора за безвъзмездна помощ;
- Дейности свързани с политически партии;
- Благотворителни дарения;
- Проекти финансирани от други програми на ЕС.

Допустими преки разходи

За да бъдат допустими съгласно поканата за набиране предложения, разходите следва да бъдат в съответствие с член 14 от Общите условия към Стандартния Договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. По силата на разпоредбите на член 14 от Общите условия към Стандартния Договор и, ако е необходимо, при зачитане на условията на Приложение IV, се признават следните преки разходи на Бенефициента и неговите партньори:

- разходи за персонал, свързан с изпълнението на дейността, които съответстват на реалните заплати с включени социални осигуровки и други разходи, присъщи на трудовото възнаграждение; заплатите и разходите не следва да надхвърлят обичайните разходи, поемани от Бенефициента или неговите партньори, в зависимост от обстоятелствата, освен ако същите не са оправдани поради своята неотменима важност за осъществяването на дейността;
- разходите за път и командировъчни за щатния персонал и други лица, участващи в дейността, ако същите не надхвърлят обичайните разходи на Бенефициента или неговите партньори, според обстоятелствата. Всички фиксирани тарифи за покриване на командировъчни разходи не следва да надхвърлят сумите, предвидени в Приложение III, които съответстват на скалите, публикувани от Европейската комисия към момента на подписване на този Договор. Разходите за местни пътувания на екипа по проекта не следва да надвишават публикуваните ставки в Наредбата на МС за пътувания в страната и чужбина;
- разходи за закупуване или наем на оборудване и материали (ново или употребявано), специално за целите на дейността, както и разходи за услуги, ако същите съответстват на пазарните цени;
- разходи за консумативи;
- разходи за подизпълнители;
- разходи за строителни дейности;
- разходи за строителен надзор – следва да бъдат максимум 3 % от стойността на предвидените строителни дейности;
- разходи за одит - следва да бъдат максимум 1 % от стойността на всички допустими разходи;
- разходи, пряко произтичащи от условията на Договора (разпространение на информация, присъщи оценки на дейността, одити, превод, възпроизвеждане на материали, застраховка и др.), включително разходи за финансови услуги (особено разходи за превод/прехвърляне и финансови гаранции).

Непредвидени разходи

В Бюджета на Проект може да бъде включен резерв за непредвидени разходи, който не надвишава 5% от преките допустими разходи. Той може да бъде използван само с предварителното писмено съгласие на Договарящия орган.

Допустими непреки разходи (режийни)

Обща сума в размер на не повече от 7% от общата стойност на преките допустими разходи, може да бъде заложена като непреки разходи за покриване на административните режийни разходи по Проекта. Непреките разходи са недопустими, в случаите, когато Бенефициентът получава в други отношения оперативна безвъзмездна финансова помощ от Европейската комисия.

Съфинансиране „в натура”

Съфинансиране „в натура”, от страна на Бенефициента или партньори на Бенефициента или който и да е друг източник, който трябва да бъде посочен в Раздел I.4 от формуляра за кандидатстване, не представляват действителен разход и не са допустими разходи. Те не могат да бъдат третирани като съфинансиране от страна на Бенефициента. Разходите за персонала, назначен за изпълнението на Проекта, не са непарична вноска и могат да се разглеждат като съфинансиране в Бюджета на Проекта, когато се плащат от Бенефициента или негови партньори. Бенефициентът обаче трябва да поеме задължение да извърши такива вноски, каквито са посочени на формуляра на кандидатстване, в случай, че бъде отпусната безвъзмездната финансова помощ.

Недопустими разходи

- дългове и обезпечения за загуби и дългове;
- дължима лихва;
 -пера, които вече са финансирани в друга рамка;
- покупки на земя или сгради, освен когато е необходимо за директното изпълнение на проекта, в които случаи, собствеността трябва да бъде прехвърлена на крайните бенефициенти и/или местните партньори, най-късно в края на проекта;
- загуби от обмяна на валута;
- данъци, включително ДДС;
- кредити към трети лица.

Безвъзмездната помощ не може да надвишава 90% от общите приемливи разходи по проекта. Минималното съфинансиране, което се изисква трябва да бъде поне 10% от общите приемливи разходи по проекта. Съфинансирането трябва да бъде осигурено от собствени средства на кандидата или на партньорите му, или от източници различни от бюджета на Европейския съюз, за да се докаже местен ангажимент. Принос в натура не се допуска. Средства, отпуснати по Програма ФАР или друга програма на Европейския съюз, не могат да се определят като съфинансиране. Освен това, проектни предложения, вече финансирани от Програма ФАР или друга програма на ЕС не могат да кандидатстват.

Кандидатите трябва да отговарят на следните условия, за да бъдат одобрени като приемливи за отпускане безвъзмездна помощ:

Компонент 1: Подкрепа на предприемачески дейности и развитие на човешките ресурси

- да са юридически лица регистрирани съгласно законодателството на Република България;
- да са неправителствени организации или местни власти;
- да са една от следните видове организации: общини, асоциации на общини, Евро-региони, организации работещи в подкрепа на бизнеса, като търговски камари и палати, икономически асоциации, промишлени или селскостопански камари; професионални и браншови асоциации; агенции за икономическо развитие, бизнес центрове, бизнес асоциации, бизнес инкубатори; търговски асоциации; неправителствени организации, работещи в областта на образованието, изследователската дейност и обучението;
- да са регистрирани най-малко 12 месеца преди крайния срок за подаване на предложения по настоящата Покана за предложения;
- да упражняват дейността си в приемлива българска област (Благоевград, Смолян, Кърджали и Хасково) в граничния регион между България и Гърция и да имат регистриран клон в поне една от гореизброените области;
- да разполагат с достатъчно източници за финансиране, за да се осигури гладко протичане на дейностите по проекта;
- да са пряко отговорни за подготовката и управлението на проекта, а не да действат като посредници;
- да имат поне един партньор от другата страна на границата, което да бъде доказано с подписано Заявление за партньорство.

Компонент 2: Сътрудничество между образователни и изследователски институции

- да са юридически лица регистрирани съгласно законодателството на Република България;
- да са неправителствени организации или местни власти;
- да са една от следните видове организации: образователни и обучителни институции (професионални училища, центрове за професионално обучение, неправителствени организации, работещи в областта на образованието, изследователската дейност и обучението); колежи, университети, изследователски институции, организации работещи в подкрепа на бизнеса, като търговски камари и палати, икономически асоциации, промишлени или селскостопански камари; професионални и браншови асоциации; агенции за икономическо развитие, бизнес центрове, бизнес асоциации, бизнес инкубатори; търговски асоциации;
- да са регистрирани най-малко 12 месеца преди крайния срок за подаване на предложения по настоящата Покана за предложения;
- да упражняват дейността си в приемлива българска област (Благоевград, Смолян, Кърджали и Хасково) в граничния регион между България и Гърция и да имат регистриран клон в поне една от гореизброените области;
- да разполагат с достатъчно източници за финансиране, за да се осигури гладко протичане на дейностите по проекта;
- да са пряко отговорни за подготовката и управлението на проекта, а не да действат като посредници;
- да имат поне един партньор от другата страна на границата, което да бъде доказано с подписано Заявление за партньорство.

За целите на настоящата схема “Партньор” е организация, отговаряща на предварително зададени изисквания за допустимост, която участва в реализацията на проекта заедно с водещата организация. Направените от партньора разходи във връзка с изпълнението на проекта са допустими в същата степен, както и разходите, направени от водещата организация.

1. Кандидатите трябва да имат поне един гръцки партньор.

Това е задължително изискване. Гръцкият/те/ партньор/и трябва да отговарят на следните условия:

Компонент 1: Подкрепа на предприемачески дейности и развитие на човешките ресурси

- да са юридически лица, регистрирани съгласно законодателството на Република Гърция;
- да са неправителствени организации или местни власти;
- да са една от следните видове организации: общини, асоциации на общини, Евро-региони, организации работещи в подкрепа на бизнеса, като търговски камари и палати, икономически асоциации, промишлени или селскостопански камари; професионални и браншови асоциации; агенции за икономическо развитие, бизнес центрове, бизнес асоциации, бизнес инкубатори; търговски асоциации; неправителствени организации, работещи в областта на образованието, изследователската дейност и обучението;
- да са разположени в рамките на приемливите гръцки префектури (Серес, Солун, Драма, Кавала, Ксанти, Родопи и Еврос) в граничния регион между Гърция и България или да имат регистриран клон (в една от гореизброените гръцки префектури), ако седалището им е извън тези префектури;
- да са регистрирани най-малко 12 месеца преди крайния срок за подаване на предложения по настоящата Покана за предложения.

Компонент 2: Сътрудничество между образователни и изследователски институции

- да са юридически лица, регистрирани съгласно законодателството на Република Гърция;
- да са неправителствени организации или местни власти;
- да са една от следните видове организации: образователни и обучителни институции (професионални училища, центрове за професионално обучение, неправителствени организации, работещи в областта на образованието, изследователската дейност и обучението); колежи, университети, изследователски институции, организации работещи в подкрепа на бизнеса, като търговски камари и палати, икономически асоциации, промишлени или селскостопански камари; професионални и браншови асоциации; агенции за икономическо развитие, бизнес центрове, бизнес асоциации, бизнес инкубатори; търговски асоциации;
- да са разположени в рамките на приемливите гръцки префектури (Серес, Солун, Драма, Кавала, Ксанти, Родопи и Еврос) в граничния регион между Гърция и България или да имат регистриран клон (в една от гореизброените гръцки префектури), ако седалището им е извън тези префектури;
- да са регистрирани най-малко 12 месеца преди крайния срок за подаване на предложения по настоящата Покана за предложения.

2. Кандидатстващата организация може да има партньорство с други български организации.

Това обаче не е задължително изискване. И по двата компонента българските партньори трябва да отговарят на следните изисквания:

- да са юридически лица, регистрирани съгласно законодателството на Република България;
- да са неправителствени организации или местни власти;
- да са една от следните видове организации: общини, асоциации на общини, Евро-региони, организации работещи в подкрепа на бизнеса, като търговски камари и палати, икономически асоциации, промишлени или селскостопански камари; професионални и браншови асоциации; агенции за икономическо развитие, бизнес центрове, бизнес асоциации, бизнес инкубатори; търговски асоциации; неправителствени организации, работещи в областта на образованието, изследователската дейност и обучението; образователни и обучителни институции (професионални училища, центрове за професионално обучение, неправителствени организации, работещи в областта на образованието, изследователската дейност и обучението); колежи, университети, изследователски институции;
- да са регистрирани най-малко 12 месеца преди крайния срок за подаване на предложения по настоящата Покана за предложения;
- да упражняват дейността си в приемлива българска област (Благоевград, Смолян, Кърджали и Хасково) в граничния регион между България и Гърция и да имат регистриран клон в поне една от гореизброените области.

Кандидатът трябва да бъде водеща организация, и в случай на одобрение и избор, ще бъде договорна страна (”Бенефициент” на безвъзмездната помощ). Не е необходимо партньорството да е породено по силата на нормативно установени документи. Необходимо е само Заявлението за партньорство във Формуляра за кандидатстване да бъде попълнена, подписана, датирана и подпечатана от всички партньори. Подписването на Заявлението за партньорство гарантира сътрудничество и взаимно съгласие да се осигури силен трансграничен характер на проектите, което е директно свързано с обосновката и допринася за изпълнение целите на програмата.

Потенциалните кандидати (водещата организация и/или нейните партньори в проектното предложение) не могат да участват в процедурата за набиране на проектни предложения, ако:

а. са обявени в несъстоятелност или са в процес на ликвидация, ако се управляват от назначен от съда синдик, ако са сключили споразумения с кредиторите си за погасяване на задълженията към тях, ако са преустановили дейността си, ако са страна по съдебни процедури, отнасящи се до описаните отношения или са в подобно положение, произтичащо от аналогична процедура, предвидена в националното законодателство;
б. са осъдени с присъда за недопустимо професионално поведение, която има сила на res judicata (т. е. не подлежи на по- нататъшно обжалване), по силата на чл. 253-260 от Данъчно-осигурителният процесуален кодекс (ДОПК);
в. са извършили виновно тежко нарушение по служба или на професионалните им задължения, доказано от Договарящата институция по надлежния ред, по силата на чл. 301-307; 321 от ДОПК и 219 от Наказателният кодекс (НК);
г. имат неизпълнени задължения, свързани с изплащането на социално- осигурителни вноски или неизплатени данъчни задължения по законите на страната, където са регистрирани, или по законите на страната, където е Договарящата институция, или според законодателството на държавата, където ще се изпълнява съответния проект, по силата на чл. 194-217 от НК;
д. са осъдени с влязла в сила присъда, която не подлежи на обжалване, за измама, корупционни действия, участие в престъпни организации или всякакви други неправомерни действия, които са в ущърб на финансовите интереси на ЕС, по силата на чл. 219-252 от НК;
е. са уличени в допуснати сериозни нарушения и неспазване на задължения по договор за възлагане на поръчки или по друга процедура за отпускане на безвъзмездна помощ, финансирана от бюджета на ЕС.

Освен това кандидатите се изключват от участие в покани за представяне на предложения или от предоставяне на безвъзмездни помощи, ако към момента на поканата за представяне на предложения, те:

ж. са обект на конфликт на интереси;
з. в отговор на исканата от Договарящата институция информация, като условие за участие в кандидатстването за безвъзмездна помощ, са представили невярна информация или не са успели да представят искана информация;
и. са направили опит да получат поверителна информация или да повлияят на Оценителната комисия или на Договарящата страна в процеса на оценка на настоящите или предишни проектни предложения.

В случаите, описани в точки (a), (в), (г), (е), (з) и (ж ), забраната за участие важи за период от две години от момента на установяване на нарушението. В случаите, описани в точки (б) и (д), забраната важи за период от четири години, считано от датата на известието за съдебното решение.

Изискванията се прилагат съответно и за управителите или за членовете на управителните органи на кандидатите – юридически лица, а в случай че членовете на управителните органи са юридически лица – за техните представители в съответния управителен орган.

В част III от формуляра на заявление за безвъзмездна финансова помощ (“Декларация на кандидата”), кандидатите трябва да декларират, че те не попадат в никоя от горните категории (a) до (ж).

Планираната продължителност на дейността не може да бъде по-малка от 6 месеца, нито може да надвишава 12 месеца. Продължителността на инвестиционните дейности не трябва да надвишава 6 месеца.

Допустим кандидат може да участва в едно проектно предложение като Кандидат и в още едно предложение като Партньор. Приемлива гръцка организация може да участва в повече от едно проектно предложение като Партньор. Един кандидат може да подаде проектно предложение по един единствен компонент на схемата за безвъзмездна помощ.

Всички представени дейности от кандидатите ще се оценяват съгласно следните критерии:

Етап 1: Оценка на административното съответствие

По смисъла на чл. 10 от Допълнителните разпоредби на ПМС 121/31.05.2007 „Оценка на административното съответствие” е етап от оценката на проектното предложение, при който се извършва проверка относно формалното представяне на проектното предложение.

Всички кандидати ще бъдат оценявани съгласно критериите описани в таблицата за оценка за Административно съответствие и приемливост на кандидата и партньора/ите/ т. V от Формуляра за Кандидатстване. В случаите на непълна или липсваща информация, Оценителната комисия може да поиска от кандидата да внесе липсващата информация по време на административното оценяване на предложенията. /На кандидата ще бъде даден максимум 48 часа за внасяне на пояснения/.

Предложения, които не отговарят на всички административни критерии не подлежат на последващо оценяване. Тези, които минат административната оценка, ще продължат на етап оценка на приемливост.

Етап 2: Оценка на допустимостта

По смисъла на чл. 10 от Допълнителните разпоредби на ПМС 121/31.05.2007 „Оценка на допустимостта” е етап от оценката на проектното предложение, при който се извършва проверка относно формалното представяне на проектното предложение.

Предложенията трябва да бъдат получени в запечатан плик с препоръчана поща, частна куриерска служба или да бъдат предадени на ръка (на предаващия се дава подписано и датирано удостоверение за получаване) на адреса по-долу:

Министерство на регионалното развитие и благоустройството
Дирекция „Изпълнителна агенция – Програма ФАР”
ул. „Кирил и Методий” 17-19, етаж 5, стая 521
София 1202

Предложения, изпратени по какъвто и да е друг начин (напр. по факс или с електронна поща) или предадени на друг адрес, се отхвърлят.

Предложенията (пълен формуляр за кандидатстване, бюджет, логическа рамка) трябва да се предават в един оригинален екземпляр и 2 копия. Пълният формуляр за кандидатстване, бюджетът (с всички анекси към него) и логическата рамка, трябва да бъдат предадени и в електронна форма (на дискета или CD-Rom). Електронната форма трябва да съдържа същото предложение като версията на хартия. Всеки компонент от предложението (формуляр за кандидатстване, бюджет и логическа рамка) трябва да бъде предаден на отделен електронен файл (например, формулярът за кандидатстване не трябва да бъде разделян на няколко различни файла). Контролният лист (Раздел V от формуляра на заявление за безвъзмездна финансова помощ) и Декларацията от кандидата (Раздел III от формуляра на заявление за безвъзмездна финансова помощ) трябва да бъдат отделно свързани и приложени в плика.

Външният плик трябва да сочи референтния номер и името на поканата за представяне на предложения, заедно с името на компонента, пълното име и адрес на кандидата и текста "Да не се отваря преди сесията за отваряне" на български език.

Въпроси могат бъдат изпращани по електронна поща или по факс не по-късно от 21 дни преди крайния срок за получаването на предложения на адреса по-долу, посочвайки ясно позоваването на поканата за представяне на предложения:

E-mail адрес: MDuzova@mrrb.government.bg
Факс: 02 987 07 37

Отговори се дават не по-късно от 11 дни преди крайния срок за получаване на предложения. В интерес на равнопоставеното третиране на кандидатите, МРРБ не може да даде предварително становище по допустимостта на кандидат, партньор или действие. Въпроси, които може да имат отношение към други кандидати, заедно с отговорите, се публикуват на интернет страницата на МРРБ.